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广西自贸试验区具体如何建设?南宁钦州崇左市长告诉你!

文章作者:admin / 发表时间:2019-09-20 / 点击:

  国家批准设立广西自贸试验区,是新时代推进西部大开发形成新格局,深化面向东盟开放合作,统筹陆海联动发展的一项重大举措,充分体现了党中央、国务院对广西开放发展的高度重视和亲切关怀。设立广西自贸试验区,对于深化与东盟的经贸合作,促进沿边地区高水平开放,带动广西乃至西部地区开放发展具有十分重要的意义。主要体现在以下几个方面:

  一是自贸试验区将深化与东盟国家的开放合作。广西与东盟陆海相邻,与东盟国家保持了密切的经贸合作关系。中国-东盟博览会已连续成功举办15届,形成了独特的“南宁渠道”。国家设立广西自贸试验区,鼓励探索与东盟国家“单一窗口”互联互通,支持在自贸试验区内综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策,深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融改革,加强与东盟国家在通关、认证认可、标准计量等方面合作,大力推进“经认证的经营者”(AEO)互认合作等,进一步促进投资自由化、贸易便利化和金融服务创新,在深化与东盟的经贸合作上必将翻开新的一页。

  二是自贸试验区将深化沿边开放开发。开放是加快边境地区稳定发展的重要手段,广西作为边境口岸大省区,积极用好国家兴边富民政策,大力发展口岸经济,推动边境贸易转型升级,促进了边境地区经济社会的发展。国家设立广西自贸试验区,鼓励发展中国-东盟跨境自驾游,加快推进跨境运输便利化,支持边境贸易创新发展和转型升级,完善跨境劳务合作、规范边境地区外籍劳务人员试点工作等,将推动边境地区在跨境合作方面开展新的探索,实现新的发展。

  三是自贸试验区将深化体制机制创新。设立广西自贸试验区,将更好地融合国家发展战略。支持广西与中西部地区及国际陆海贸易新通道沿线国家和地区建立完善合作机制,加快构建经西部地区联通“一带一路”的大能力铁路货运通道,加密中国-中南半岛跨境货运班列、国际运输线路等,着力建设西南中南出海口和面向东盟的国际陆海贸易新通道。

  一是抓制度创新创造“广西经验”。国家批复的总体方案已经明确广西自贸试验区建设的总体目标和重点任务,将聚焦7大领域改革任务、120项改革举措,其中41项为本轮6个自贸试验区共同的试点任务、占比约34%,79条为广西特色试点任务、占比约66%。接下来,我们要进一步确定具体的实施方案、重点改革试点任务清单和路线图,加快推进相关工作。要以制度创新为核心,深化投资管理体制、贸易监管制度和金融开放体制改革,探索形成与国际先进的投资贸易规则相衔接的制度体系,全面推进贸易便利化、投资自由化、监管法治化。

  二是抓陆海新通道建设更好服务“一带一路”。国际陆海贸易新通道建设是广西自贸试验区建设的重点任务,是国家推进西部大开发、深化我国与东盟经贸合作和有机衔接“一带”与“一路”的战略通道。依托自贸试验区,加快北部湾港基础设施建设,进一步提高通关效率、创新监管模式、降低物流成本,不断提升国际陆海贸易新通道的竞争力。要借助新通道建设,深化与沿线省区市和国家(地区)的经贸合作,积极吸引和承接相关产业落户广西,以物流畅通促产业集聚和经济发展。

  三是抓沿边开放服务国家周边外交战略。广西沿边开放在国家对外开放格局中具有独特战略地位。广西自贸试验区依托区位和政策优势,推动边境地区贸易创新和升级发展。大力发展边境口岸加工业,打造面向东盟和内地的进出口产品深加工基地。深化以提升人民币东盟区域化水平为重点的金融改革,强化面向东盟的人民币跨境结算、货币交易和跨境投融资服务。

  四是抓一流营商环境更好服务企业。自贸试验区建设是举措、是抓手,自贸试验区建设最终要落实到产业聚集和经济发展上。要依托自贸试验区建设,突破体制机制瓶颈和障碍,打造社会成本低、便捷高效的监管服务体系,加快营造法治化、国际化、便利化营商环境,将广西自贸试验区打造成投资热土,积极承接全球和发达地区产业转移,推动产业聚集,加快经济发展。

  8月30日,中国(广西)自由贸易试验区南宁片区第一批注册企业获颁营业执照。图为德国邮政敦豪集团供应链中国首席运营官Michael Trinkus喜获首证。来源:南宁日报客户端

  实行指挥长工作责任制,是自治区党委、政府的重要部署。自治区成立中国(广西)自由贸易试验区申报建设指挥部,就是要统筹各方力量,形成最大工作合力,高效、有序推进自贸试验区建设工作。有什么室内小游戏玩的现实版

  指挥部由自治区人大常委会副主任张晓钦同志和自治区副主席杨晋柏同志共同担任指挥长,下设1个办公室和10个专题工作部。指挥部的作用主要体现在以下几个方面:

  一是加强统筹,快速高效决策,突破自贸试验区建设中跨部门的难点问题。指挥部突破部门职能界线,分别设立政府职能转变、投资领域改革、贸易转型升级、贸易便利化、金融开放创新、现代服务业创新发展、通道门户开放创新、招商、智库、片区等10个专题工作部,强化统一指挥调度职能,力求集中突破自贸试验区建设中影响高质量发展的体制机制问题。

  二是组织协调,深化联动创新,解决制度创新中的深层次改革问题。指挥部各专题工作部分别由改革事项核心部门牵头,相关委办厅局共同参与。每个专题工作部作为一个作战团队,依据自身职能,聚焦制度创新,拿出改革试点成果。如政府职能转变专题工作部,由自治区大数据发展局担任牵头单位,自治区党委改革办、自治区市场监管局等部门参与,集中负责政府职能转变改革事项,推进行政管理职能与流程优化。

  三是强化指导、督促落实,实行指标化管理,确保自贸试验区建设成果落地推动经济社会发展。指挥部将聚焦120项改革试点任务,主动对标对表,紧盯先行先试产出成果,把国家要求、自贸试验区建设和群众期望结合起来,不仅推动广西经济社会高质量发展,还要使群众实实在在感受到自贸试验区的建设成果。最终实现产业聚集,满足群众美好生活需要。

  目前,自贸试验区已建成并投入运营,下一步,将重点推进2019年下半年的试点工作任务和改革责任清单,研究部署自贸试验区建设有关工作,指挥部将以更大的工作力度推进自贸试验区各项试点改革任务,为不断开创全区改革发展局面贡献力量。

  广西自贸试验区将积极探索具有广西开放特色的改革创新,力争在中国-东盟开放合作、服务“一带一路”建设、推动沿边开放等方面形成具有广西特色可复制、可推广的创新举措,提供广西方案和广西案例。将在以下三个方面积极努力探索:

  近年来,广西在边境贸易转型升级、推进中国-东盟口岸港口的合作网络、构建中南半岛跨境物流网络等方面取得了很好的成效,也有了非常良好的基础。广西自贸试验区的设立将进一步扩大沿边开放开发领域,建立沿边最高效便利的沿边跨境合作平台。推进跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境产能合作、跨境旅游和跨境劳务合作等为核心领域的试验和探索。深化沿边金融改革,推进车辆、人员自助通关,探索更便利的边境口岸通关模式,推动与越南和通过越南扩大与东盟的贸易,培育市场采购、旅游购物、跨境电商等,加快边境地区贸易创新发展和优化升级。

  广西将更充分地发挥边境口岸作用,积极发展沿边加工产业,在边境地区发展面向东盟国家的维修和再制造业务,围绕国内市场和毗邻国家资源建设边境经济合作区,推动形成沿边跨境产业链条,优化沿边跨境产业布局,探索边境口岸、产业和城镇融合发展的新模式。

  进一步将推进德天跨境旅游区等发展,开展影视文化交流,提升沿边地区人文交流水平,深入探索沿边地区现代化的社会治理体系,形成在边境贸易、沿边加工、对外投资、人文领域交流等方面的先行先试政策,实现边境繁荣、稳定和发展,为全国沿边省区开放和发展提供改革经验和案例提供广西的经验。

  二是加快推动与东盟国家在金融、服务业、产业对接、贸易自由、人文交流等改革试点、改革探索。

  进一步持续深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融改革,探索人民币与东盟货币机制化的交易,形成现钞跨境调运机制。推进与东盟国家银行间的合作,推动新加坡等东盟国家居民在广西自贸试验区相应分支机构完成异地账户开户,实现非居民无现金二维码便捷支付。鼓励企业“走出去”与周边国家开展农业合作,扩大农产品种植和加工合作。鼓励金融机构提高对境外资产或权益的处置能力,提供跨境融资产品和服务。充分发挥中国—东盟技术转移中心作用。扩大服务业开放,拓展与东盟在医疗、航运、科技、教育等服务业领域的合作。深化国际文化创意和体育赛事合作,依托现有交易场所开展演艺及文化创意IP交易等,为推动深化与东盟合作,建设中国-东盟命运共同体,提供广西方案。

  积极探索自贸试验区与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等贸易供应链安全与便利合作。建设国际一流水平的国际贸易“单一窗口”,通过探索与东盟国家“单一窗口”互联互通,延伸对“一带一路”沿线国家地区的服务。探索与“一带一路”沿线国家金融合作,推动在东盟国家、“一带一路”国家人民币国际化结算应用,支持符合条件的“一带一路”沿线国家金融机构在自贸试验区开展新设、增资或参股金融机构等直接投资活动,鼓励相关优质企业在广西股权交易中心挂牌融资。积极探索与东盟国家、“一带一路”沿线国家运输安全系统应用和环境保护深度合作。提升“一带一路”项目合作深度和水平,为加快“一带一路”高质量发展贡献广西智慧。

  南宁作为首府,是广西改革开放的排头兵,在广西自贸试验区建设中,南宁片区将如何发挥自身优势?

  南宁片区实施范围46.8平方公里,依托五象新区扎实的发展基础,既有首府优势,又有政策叠加优势、资源富集优势和规划先导优势,重点建设四大功能板块。

  一是总部基地金融城板块。重点发展现代金融、科技创新、信息服务、总部经济等,打造面向东盟金融开放门户核心区。

  二是数字经济板块。重点发展云计算、大数据、电子商务、科技创新、智慧城市、智能制造等,打造面向东盟的数字经济协同发展集聚区。

  三是文化体育医疗板块。重点发展文化艺术、现代传媒、医疗康养、· 遭二股东中国文化产业基金清仓,体育运动等,打造面向东盟的人文交流合作示范区。

  四是加贸物流板块。重点发展战略性新兴产业、出口加工、智慧物流、跨境电商和保税业务等,打造面向东盟的区域性先进制造业基地和西部陆海新通道重要节点。

  与此同时,南宁片区将重点在转变政府职能、金融改革、投资和贸易便利化、国际陆海新通道重要节点建设、国际交流合作等方面开展改革创新,有机衔接金融开放门户、中国-东盟信息港以及中国南宁跨境电子商务综合试验区等国家级平台的建设,力争经过三至五年的改革试验,形成可复制推广的“南宁经验”。

  南宁片区有两个亮点值得关注,其中一个就是金融改革创新。金融板块已经蓄势待发,市委、市政府包括自治区党委、政府已经出台了相关的规划、实施方案和优惠政策,中国-东盟金融城已经入驻了各类金融机构51家,今年新入驻的就达到26家。南宁片区将积极探索金融服务业对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,推动对符合条件的民营资本和外资机构扩大开放,加快建设面向东盟的金融交易市场。

  南宁片区另一大亮点是数字经济,将以中国-东盟信息港南宁核心基地为主要载体,积极探索智慧城市建设、5G应用示范和跨境电商新模式,打造创新发展“新引擎”。下一步,将对照国际一流标准着力打造一流的营商环境,为探索“南宁经验”提供坚实的保障。南宁片区在筹备阶段就率先在审批制度改革方面进行了探索。在南宁市民中心综合服务大厅已经全面投入使用,将全面推进“一窗受理、一事通办、一网通办”的做法,实行承诺制审批和便民审批,根据企业创业需求提供“一篮子”的套餐式服务,首批已经进入的事项已经达到了305个,审批材料、审批环节和审批流程等平均减少了三分之一,部分审批事项比法定时限压缩了75%以上。

  目前,正筹建南宁片区管理机构,抓紧制定片区建设实施方案,谋划好政策框架、招商方向、项目储备,明确各项试点任务的具体措施,尽快启动片区实质性建设,迎接新中国成立70周年。

  作为广西试验区三个片区中唯一临海的片区,钦州港片区在发展定位、产业布局上有哪些考量?

  钦州港片区占地51.89平方公里,是广西自贸区三个片区占地面积最大的片区,将按照打造北部湾集装箱千万标箱干线港、多个国家级平台建设,以及建设成为国际陆海贸易新通道的关键节点和重要枢纽来推进建设钦州港。

  在自贸区的总体方案中,把钦州港片区的发展定位为建设好“一港两区”,“一港”即加快建设国际陆海贸易新通道门户港;“两区”即向海经济产业集聚区和中国-东盟合作示范区。主要规划布局港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车、装备制造、电子信息、生物医药等产业。

  加快建设时间最短、服务最好、效率最高、效益最优的国际贸易新通道,是钦州港片区的重要使命。未来三年,将着力补齐基础设施短板,重点建设钦州自动化集装箱码头、东航道二期扩建、20万吨级集装箱航道及码头等工程;着力构建现代港航服务体系,重点推进无水港和海外仓建设,加密班轮班列,建设现代航运服务集聚区等;着力提升通道核心竞争力,重点开展“提效降费优服”攻坚活动,探索集装箱全生命周期管理和海铁联运“一口价、一单制”,打通海铁联运各信息系统,升级国际贸易“单一窗口”,大幅度减单证、减环节、减时间、降成本。

  重点围绕打造世界级的绿色石化产业基地,按照“油、煤、气”三头并进的发展方向,加强与国内外石化龙头企业的合作,推进炼化一体化、煤基多联产,延伸芳烃、烯烃等下游产业链,纵深发展化工新材料、精细化工以及化纤、纺织、服装等产业。

  重点围绕打造面向东盟的国际贸易产业集聚平台,进一步优化特殊监管区政策和通行便利化,促进国际中转业务发展,进一步加大金融创新力度,提升金融对贸易的支撑水平。同时,我们通过制度创新、资源整合等措施,加快发展港航物流、新能源汽车、装备制造、电子信息、生物医药等产业,搭建钦州产业发展的“四梁八柱”,推动钦州、广西甚至西部地区产业转型升级和经济高质量发展。

  广西自贸试验区崇左片区作为沿边片区,面积15平方公里(含凭祥综合保税区1.01平方公里)在凭祥市境内。崇左片区的总体目标是经过3-5年的改革试验,构建高质量发展、高水平开放的新体制,加快形成法制化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境,建成具有国际水准、投资贸易便利、体制运行高效、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动作用突出的沿边改革开放新高地。重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作,打造跨境产业合作示范区,构建西部陆海新通道的陆路门户。

  在跨境金融方面,这些年崇左市在全区率先开展中越人民币跨境结算业务,目前已经形成了人民币出得去、留得住、回得来的闭环模式,今年到7月底,全市跨境人民币业务已经达到5042亿元。下一步,将推动面向金融的跨境金融创新,重点是推进跨境清算、跨境结算等业务,探索创建“一带一路”创新试验区。中国银行将在崇左片区设立自贸试验区崇左片区支行,同时实现全国首笔越南劳工账户开户的首发和自贸区首笔银行间越南盾首发。

  在跨境劳务上,近些年通过实施跨境劳务试点,每年累计到崇左务工的人员接近15万人次。下一步,将争取外籍务工人员停留期限延长的政策,同时提供一站式办理,切实把跨境劳务合作的红利转化为推动产业发展的动力。

  在跨境贸易上,将大力发展边境贸易,对边境贸易进行创新发展,下一步将创新边境贸易发展方式,探索推动边境小额贸易创新发展和升级,大力发展跨境电商等新经济、新业态,同时加快通道经济向口岸经济转变。也就是说,要贸易促进加工,加工促进贸易,使贸易和加工相互促进、相得益彰。

  在跨境物流上,崇左开通了互市商业贸易加工直通车,互市商品经海关查验以后可以直接发到凭祥的工厂车间进行加工。

  下一步,将加强互联互通建设,推动中越直通车范围延伸扩大,同时加密中国到中南半岛的跨境航运班列国际运输线路,努力把凭祥市打造成为国家陆上边境口岸国际物流枢纽的城市。将大力发展中国-东盟跨境自驾游,加大中越友谊关跨境旅游合作区建设,努力把崇左打造成为边境国际旅游的目的地。



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